Пределы финансовых полномочий правительств развитых стран
общие черты валютных кризисовКак решаются острые экономические проблемы
Правительство получает широкие полномочия для решения острых экономических проблем, разбухает госаппарат и непроизводительный общественный сектор экономики, накапливаются огромные долги, а затем власти дезавуируют свои обязательства путем обвала курса национальной валюты. Эта повторяющаяся схема является здесь своего рода механизмом для анализа действительности.
Если Соединенные Штаты и в самом деле ждут такие же тревожные времена, то, во-первых, бюрократический аппарат должен разбухать, и одновременно должны расширяться полномочия властей; во-вторых, мы обязаны брать взаймы все большие суммы денег, и, в-третьих, кто-то станет финансировать долг, создавая гору новых бумажных денег (или их современный электронный эквивалент). Все ли признаки налицо, и действительно ли мы движемся в этом направлении?
Ответ: да, да, и еще раз да, и в беспрецедентных масштабах.
Правительство продолжает разрастаться
бюрократический аппарат должен разбухатьСпособность правительственной системы к адаптации
Творцы Конституции не делали вид, что знают будущее. Однако они полагали, что система, способная к адаптации, выживанию и успешному развитию в постоянно меняющемся мире, должна состоять из двух элементов: свободных граждан, обладающих собственностью, и правительства, в ведении которого будет находиться строго ограниченное количество функций, имеющих общенациональное значение: таких, например, как оборона страны, обеспечение равных условий для всех штатов, защита частной собственности и других прав путем следования букве и духу закона.
И примерно лет семьдесят Соединенные Штаты двигались по этому пути. Однако по мере того как основатели со своими представлениями о благе для страны отодвигались все дальше в прошлое, правительство начало все больше расширять пределы своих полномочий, присваивая себе все новые функции. К примеру, Гражданская война перевернула отношения между федеральным правительством и штатами с ног на голову, так как контроль над банковским делом и финансами сосредоточился в Вашингтоне. И все же к концу девятнадцатого века Америка была, по меркам нашего времени, моделью маленького правительства и здоровых денег.
Затем наступил двадцатый век с его бесконечным рядом жгучих финансовых нужд. Пришлось дорого заплатить за Первую мировую войну. А Великая депрессия с ее повальной нищетой породила социальные программы нового курса социальное страхование, организация общественных работ, таких как правительственная корпорация «Теннесси вэлли осорити», занимавшаяся строительством плотин, гидроэлектростанций и ирригационно-мелиоративных систем, а также режим централизованного регулирования деятельности банков. С 1930 по 1940 год федеральные расходы как доля валового внутреннего продукта (ВВП) удвоились с 4до 8%.
бесконечный ряд финансовых нуждСодержание административного аппарата государства
Вторая мировая война была и дорогостоящей, и неизбежной, так же как и «холодная война», окончательно оформившая существование военно-промышленного комплекса. Нищета, которая все более явно била в глаза, и самоуверенность 1960-х вызвали к жизни программы «Великого общества» «Медикэр», «Медикэйд» и продовольственные купоны. Пустив корни, эти программы зажили своей собственной жизнью. В 1950 году расходы на социальные нужды составляли в приблизительном исчислении около 12% федерального бюджета. Государственное медицинское обслуживание («Медикэр») к 1990 году потребовало затрат в десять раз больше, чем первоначально планировалось.
С какой стороны ни посмотреть на кривую роста расходов на содержание административного аппарата, она не может не поражать своей ужасающей крутизной. В 1800 году Вашингтон тратил на эти цели 20 долларов (по курсу 2002 года) в пересчете на каждого американского гражданина, а в 2003 году этот показатель достиг уже 7800 долларов. В 1920-е годы расходы на федеральное правительство составляли лишь 5% национального дохода, а сегодня они отнимают уже почти 25%. Тем временем расходы на содержание местных органов власти на уровне штатов и муниципальных образований росли после окончания Второй мировой войны в два раза быстрее, чем ВВП, и теперь составляют около 5 тыс. долларов в перерасчете на одного гражданина ежегодно. В 1946 году на каждые 100 американцев приходилось 2,3 местных чиновника. Сегодня этот показатель равен 6,5. К концу 2003 года в бюрократических учреждениях различных уровней числилось 21,5 млн. служащих, что дает огромный прирост по сравнению с 8,5 млн. в 1960 году и 4,5 млн. в 1940 году. Теперь в сфере управления на всех уровнях власти занято больше американцев, чем на производстве.
расходы на содержание административного аппаратаКакие траты производит правительство
Правительственные инструкции и предписания, которые ведут к издержкам для бизнеса (иногда значительным) и замедляют, таким образом, экономический рост, шагают в ногу с расходами. «Федеральный регистр» вашингтонская библия, регулирующая отношения в бизнесе, содержал четы-ре тысячи страниц в момент своего появления на свет в 1936 году. К 1950 году он вырос до двенадцати тысяч страниц, к 1980 году до сорока тысяч страниц, а сегодня он содержит уже семьдесят тысяч.
Не стоит удивляться, что в 2003 году «расходы на содержание федеральных, штатных и муниципальных органов власти превысили отметку в три триллиона долларов», как пишет Стивен Мур, член совета Института инновационных политических исследований и президент Клуба Роста. «Соединенные Штаты тратят на это не только больше, чем производит вся французская экономика, но всего-навсего за один год правительство тратит больше денег, чем оно потратило с 1781 по 1900 год, даже если сделать поправку на инфляцию».
Правительственные инструкции и предписания для бизнесаИсточники и ссылки
с BBest Ru / ББест Ру